3月28日起，省人大常委會法工委通過江蘇人大網(wǎng)、江蘇人大發(fā)布微信號，并聯(lián)合全省多家媒體，在全省范圍開展“電動自行車管理立法進行時，7個問題請您回答！”的問卷調(diào)查。截至4月18日，共收集有效問卷16678份、網(wǎng)友留言近千條。公眾參與人數(shù)大大超出以往，也為立法提供了許多有效參考。

去年11月，《江蘇省電動自行車管理條例（草案）》提請省十三屆人大常委會第十二次會議審議，引發(fā)社會熱議。據(jù)了解，關(guān)注問卷調(diào)查的網(wǎng)友數(shù)達5.6萬，參與者涵蓋不同年齡段、職業(yè)人群，82%的人平時會駕駛電動車出行。

問卷從群眾對電動自行車文明出行促進立法的態(tài)度、臨牌車過渡期的時間設(shè)置、倡導(dǎo)鼓勵哪些騎乘限制措施、搭載未成年人的年齡限制問題等多個角度進行征求意見。數(shù)據(jù)顯示，78%的調(diào)查對象贊成條例草案規(guī)定的臨牌車的過渡期。這其中，47%的接受過渡期截止時間在“2022年12月31日”，32%的接受過渡期截止時間在“2023年12月31日”，剩下21%的希望在“延遲過渡期截止時間”上能有所改進，另外，超過一半的調(diào)查對象贊成設(shè)區(qū)的市規(guī)定的過渡期截止日期早于省條例規(guī)定的截止日期，比例達57%。

在留言中，不少人表示，“一般電動自行車使用年限不等，至少到達報廢標(biāo)準(zhǔn)才是合理的，否則就是極大的浪費，對于報廢車建議國家補助部分后置換新車”。

在修改條例草案征求意見過程中，有意見認為，日常生活中很多家長駕駛電動自行車送孩子上學(xué)，其中不少是十二周歲以上的初中生，條例草案的規(guī)定難以執(zhí)行，因此建議放寬年齡限制至十六周歲。此次調(diào)查顯示，66%的受訪者贊成將搭載人員的年齡限制從十二周歲以下調(diào)整為十六周歲以下。

近期，南京交管部門發(fā)出通告，積極鼓勵電動自行車駕駛?cè)伺宕靼踩^盔上路行駛， 5 月 1 日起，對未佩戴頭盔的，將進行交通安全教育。問卷調(diào)查中，超出一半的受訪者贊成作出統(tǒng)一的強制性規(guī)定并設(shè)定法律責(zé)任，即“強制戴頭盔”這一比例達53%。另外，21%的受訪者贊成只作出倡導(dǎo)性規(guī)定；22%的贊成在倡導(dǎo)性規(guī)定的同時，對特殊人群作出強制性規(guī)定并設(shè)定法律責(zé)任；僅有4%的受訪者認為不需要作一刀切式地規(guī)定，授權(quán)設(shè)區(qū)的市根據(jù)法律法規(guī)制定出妥善的解決方案。

“如果要對特殊人群作出佩戴頭盔的強制性規(guī)定，贊成包括哪些人群？”作為多選題，，82%的人認為“駕駛電動自行車從事快遞、外賣等經(jīng)營活動的人員”應(yīng)該強制戴頭盔；超一半的人認為“已滿十六周歲的未成年人”和“電動自行車搭載的未成年人”也都要戴；還有42%的人認為還有“其他應(yīng)該佩戴安全頭盔的人員”。如不少人在評論區(qū)留言希望能增加“兒童和老年人等特殊群體必須要佩戴”等規(guī)定。

江蘇省人大常委會辦公廳宣傳處處長夏鍇煜告訴記者，此次立法征集意見與以往有所不同，所設(shè)計的7個問題都是條例起草、征求意見、審議過程中各方關(guān)注的問題，并采用適應(yīng)新媒體時代傳播和用戶參與的方式，得到了更廣泛的關(guān)注：“我們之前立法基本上把法規(guī)的全文貼出來，不會突出幾個重點，這次把涉及大家利益直接相關(guān)的一些具體的問題用條目式的方法列出來，ABCD讓大家去選擇，能夠更直觀地讓大家去參與這么一個立法調(diào)研的過程。”

“建議電動自行車淘汰后，有關(guān)部門集中回收處置。”“建議強制禁止在騎行電動自行車過程中手持使用手機。”“建議騎乘人員購買電動自行車強制保險、商業(yè)險。”問卷調(diào)查中，還有不少網(wǎng)友留言評論，提出其他相關(guān)建議。相關(guān)負責(zé)人表示，立法將充分考慮、合理吸引網(wǎng)友意見，有了網(wǎng)民的積極參與，立法更加公開透明，法規(guī)實施起來也會更有實效。